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       2019年5月23日，中共中央 國務院公布《關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，再次將國土空間規(guī)劃的推向了熱點話題，正式發(fā)文提出要求“建立‘多規(guī)合一’的國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施”。

       為響應國土空間規(guī)劃體系改革的要求，蒼穹數(shù)碼國土空間規(guī)劃信息化產(chǎn)品順勢而生。在過去的幾個月里，通過與多地自然資源部門及規(guī)劃編制單位的深入交流探討，集中研發(fā)打造了蒼穹數(shù)碼國土空間規(guī)劃信息化系列產(chǎn)品，站在技術的視角、以實用性為出發(fā)點，形成了面向國土空間規(guī)劃全流程的信息化產(chǎn)品。

       我們將在近期持續(xù)更新，分享產(chǎn)品體系及各產(chǎn)品線落地的每一個故事，今天首先推出的是我們面向國土空間規(guī)劃信息化產(chǎn)品的整體解決方案。

蒼穹數(shù)碼國土空間規(guī)劃信息化產(chǎn)品整體解決方案

       以構建“可感知、能學習、善治理、自適應”的智慧規(guī)劃為目標，從落實數(shù)據(jù)基底、輔助規(guī)劃編制、實施監(jiān)督管理、貫穿審批應用、升維服務理念五個方面展開，提供全方位信息化支撐。

蒼穹數(shù)碼國土空間規(guī)劃信息化產(chǎn)品

一、落實數(shù)據(jù)基底

       面向管理需求，構建集大數(shù)據(jù)管理、專題業(yè)務服務于一體的數(shù)據(jù)共享服務平臺——國土空間基礎信息平臺，形成統(tǒng)一的國土空間工作“底圖”、“底板”、“底線”。

 

       01、依托基礎地理，整合形成國土空間數(shù)據(jù)資源體系

       基于編制國土空間數(shù)據(jù)資源目錄和建設數(shù)據(jù)資源體系的需求，對現(xiàn)有數(shù)據(jù)進行梳理、擴充及整合加工，采用“傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫+hadoop存儲+mpp數(shù)據(jù)庫”管理模式，形成數(shù)據(jù)資源池，面向業(yè)務應用提供數(shù)據(jù)支撐。

       02、建立服務平臺，支撐國土空間全域業(yè)務專題應用

       面向應用服務需求，搭建國土空間基礎信息平臺，采用“傳統(tǒng)GIS+大數(shù)據(jù)應用”服務手段，構建以資源管理和運維管理為云基礎、以數(shù)據(jù)管理和大數(shù)據(jù)分析為云支持、以數(shù)據(jù)服務和專題應用為云服務、以云門戶為入口的云建設模式，支撐資源調查監(jiān)測、國土空間規(guī)劃、空間用途管制、資源保護、資源開發(fā)利用等業(yè)務領域的多方面數(shù)據(jù)應用。

二、輔助規(guī)劃編制

       結合國土空間規(guī)劃編制信息化建設與應用理念，搭建國土空間規(guī)劃輔助編制系統(tǒng)，為統(tǒng)一數(shù)據(jù)基礎、開展“雙評價”、劃區(qū)定線、各級空間規(guī)劃編制工作等提供信息化手段支撐，實現(xiàn)高效規(guī)劃編制、智慧空間布局。

國土空間規(guī)劃輔助編制系統(tǒng)

       01、數(shù)據(jù)管理新模式——數(shù)據(jù)處理子系統(tǒng)

       面向收集的各類數(shù)據(jù)如現(xiàn)狀調查數(shù)據(jù)、上輪規(guī)劃數(shù)據(jù)、基礎地理數(shù)據(jù)等，融合接入的互聯(lián)網(wǎng)信息數(shù)據(jù)如手機信令數(shù)據(jù)、交通軌跡數(shù)據(jù)、城市poi數(shù)據(jù)等，提供數(shù)據(jù)處理子系統(tǒng)，實現(xiàn)異構數(shù)據(jù)高效轉換、多源數(shù)據(jù)融合管理，輸出統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)底板。

       02、數(shù)據(jù)挖掘新深度——現(xiàn)狀分析子系統(tǒng)

       為更好地服務于國土空間規(guī)劃編制工作，需摸清家底、認清國土空間資源現(xiàn)狀，提供現(xiàn)狀分析子系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)抽取、算法加權、模型分析等功能，提高數(shù)據(jù)挖掘分析的效率及科學性，分析結果采用圖表結合的可視化展示形式，供用戶開展更加深入的分析評價及趨勢推演。

       03、評價分析新方法——基礎評價子系統(tǒng)

根據(jù)政策文件要求，引入資源環(huán)境承載能力及國土空間開發(fā)適宜性“雙評價”機制，依據(jù)“雙評價”技術流程研發(fā)基礎評價子系統(tǒng)，構建差異化評價指標體系，建立最優(yōu)適應性評價模型，對評價指標數(shù)據(jù)進行模型定向分析，探索動態(tài)演變規(guī)律及互饋機制。依托評價結果識別空間建設發(fā)展短板、明確國土資源調控方向。

       04、智慧布局新手段——輔助編制子系統(tǒng)

       通過對基期數(shù)據(jù)、資源現(xiàn)狀、人口分布等數(shù)據(jù)的疊加分析，科學劃定三區(qū)三線，進而輔助國土空間規(guī)劃編制工作開展。為降低軟件學習成本，輔助編制系統(tǒng)提供向導式業(yè)務流程面板，引導規(guī)劃編制人員進行逐步操作，保證空間規(guī)劃成果科學完整。

三、 實施監(jiān)督管理

       為形成覆蓋全國、動態(tài)更新、權威統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃“一張圖”，以國土空間規(guī)劃監(jiān)督實施為著重點，搭建國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。構建監(jiān)測預警指標體系及專題評估模型，應用大數(shù)據(jù)處理、可視化展示技術，實現(xiàn)對規(guī)劃實施過程管控，對資源情況和開發(fā)利用狀況長期監(jiān)測、定期評估和及時預警，基于對態(tài)勢發(fā)展的精準預言，提升自然資源感知能力、保障國土空間規(guī)劃科學協(xié)調。

國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)

       01、監(jiān)測數(shù)據(jù)匯集

       利用大數(shù)據(jù)、GIS等技術，實現(xiàn)國土空間全域全要素數(shù)字化及信息化，通過繪成的國土空間規(guī)劃“一張圖”，匯集各類監(jiān)測數(shù)據(jù)，作為開展指標動態(tài)監(jiān)測和模型定時評估的量化數(shù)據(jù)基礎。

       02、指標動態(tài)監(jiān)測

       構建全覆蓋、可落實、可定制的指標監(jiān)測體系，通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)的實時捕獲和預警閾值的科學推演，實現(xiàn)指標數(shù)據(jù)的動態(tài)監(jiān)測和問題指標的及時預警。

 

       03、模型定時評估

       以安全、綠色、宜居等國土關鍵問題為導向，基于規(guī)則引擎技術構建評估體系，通過精準化評估結果反饋定位問題，直觀展示區(qū)域發(fā)展健康情況。對專項問題進行量化分析，找出現(xiàn)狀與目標差異，對規(guī)劃執(zhí)行情況以及規(guī)劃科學性進行評價，輔助人工判斷，形成專項對策建議。

四、貫穿審批應用

       深入推進“放管服”改革在政務服務各領域均提及要求，為提高建設項目審批效能和監(jiān)管服務水平，需統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，基于信息共享、協(xié)同審批的信息化基礎上，建設自然資源業(yè)務一體化平臺，推動“多審合一”、“多證合一”改革。

自然資源業(yè)務一體化平臺

       01、流程梳理再造

       站在全局角度，梳理分析現(xiàn)有國土、規(guī)劃業(yè)務，形成全業(yè)務事項目錄清單和單個事項的流向分析?；诜治鼋Y果對原有規(guī)、土業(yè)務進行主線串聯(lián)，梳理再造，實行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運作模式。

       02、優(yōu)化審批流程

       依據(jù)工程建設項目審批制度改革的實施意見，基于國土空間規(guī)劃一張藍圖，統(tǒng)一規(guī)土審批事項，實行“多審合一”。建設用地審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可和不動產(chǎn)登記等環(huán)節(jié)的多項測繪業(yè)務合并推進“多測合一、聯(lián)合測繪、成果共享”。實現(xiàn)項目全生命周期的聯(lián)合審批，限時辦結，同步辦理，全程監(jiān)管。

五、升維服務理念

       01、編制進度管理

       為落實“到2020年，基本建立國土空間規(guī)劃體系，基本完成市縣以上各級國土空間總體規(guī)劃編制”時間節(jié)點，需加強對空間規(guī)劃編制過程的監(jiān)督管理，為管理部門提供了一套國土空間規(guī)劃編制項目管理系統(tǒng)，以項目為單位，匯總日常管理信息及全流程資料，使用信息化手段對規(guī)劃編制每個階段進行監(jiān)管，跟蹤規(guī)劃編制的進度、保障提交成果質量，實現(xiàn)規(guī)劃編制項目全流程跟蹤管理。

國土空間規(guī)劃編制項目管理系統(tǒng)

 

       02、公眾全程參與

       為了保證規(guī)劃的科學性，落實“開門編規(guī)劃”的要求，需引進社會公眾這個新角色賦能規(guī)劃編制方法，堅持上下結合、社會協(xié)同、公眾參與的組織方式，借助開放的互聯(lián)網(wǎng)平臺，廣泛吸納融合多方意見。

國土空間規(guī)劃眾規(guī)眾籌系統(tǒng)

 

03、三維精細管理

       融合三維空間思維，實現(xiàn)對城市精細化藍圖的描繪，整合城市設計相關圖層、管控要素、控修規(guī)等信息，應用多種空間分析、設計條件提取手段，對城市的公共空間進行輔助設計，通過不同情景規(guī)劃方案的預設，來應對城市日新月異發(fā)展的彈性與不確定性。

三維城市設計管理平臺

       精彩故事，未完待續(xù)。

       小編后期將陸續(xù)推出國土空間規(guī)劃信息化產(chǎn)品詳細資訊，深入探索信息化建設工作，致力打造科學化空間規(guī)劃。